而且，《行動計劃》還首次提出了“以鋼定焦”的目標：重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。

其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標還包括：“散亂污”企業(yè)綜合整治，京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成；長三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成；全國2020年底前基本完成。

重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成。

電力用煤占比達55%以上

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染防治的另一大“法寶”。

《行動計劃》提出，集中資源推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。暫不具備條件的山區(qū)則積極推廣潔凈煤。

煤控措施上，《行動計劃》重申了2020年全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下的“十三五”規(guī)劃目標。其中，北京、天津、河北、山東、河南五省（直轄市）煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實現(xiàn)負增長。

《行動計劃》還提出，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。

對此，自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強向21世紀經(jīng)濟報道表示：“這意味著電力用煤比例將提高，但并不意味著電力用煤總量將提高，而是因為非電用煤削減。”

事實上，煤電正處于“去產(chǎn)能”階段。《行動計劃》提出，要制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。重點區(qū)域嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。

在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，《行動計劃》提出了比《大氣十條》更為豐富、嚴格的目標，從“車、油、路”三方面入手。例如，鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點區(qū)域達到50%以上。

交通部副部長劉小明曾在7月2日的吹風(fēng)會上表示，未來三年，將以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，在全國范圍內(nèi)實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、信息資源整合、城市綠色配送六大行動。

此外，未來三年還要實施重大專項行動，包括開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施揮發(fā)性有機物專項整治。?

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